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COP28. Dubai (Emiratos Árabes Unidos)
La 28.ª conferencia de las
Naciones Unidas sobre Cambio Climático se
ha llevado a cabo del 30 de noviembre al 12 de diciembre de 2023 en Dubai
(Emiratos Árabes Unidos). Ha contado con la participación de más
de 80.000 delegados, incluyendo a 140 jefes de Estado y de Gobierno,
y más de 5.000 profesionales de los medios.
ANTECEDENTES
En noviembre de 2021, el primer ministro de EAU anunció que su país sería
el anfitrión de la conferencia de 2023 y se comprometió a reducir las emisiones
netas de carbono a cero para 2050, siendo el primer gobierno de Oriente Medio
en adquirir tal compromiso. También fue el primer país de la región en firmar
el Acuerdo de París. Este país ha invertido 50 mil millones de dólares
en energías limpias a nivel internacional y prometió 50 mil millones
adicionales para 2030. Los EAU acordaron asociarse con Estados Unidos para invertir otros 100.000 millones de
dólares en energías limpias.
La COP 28 debía
centrarse en la difícil tarea de conseguir acuerdos para limitar el incremento
del calentamiento por debajo de los 1,5 ºC. Para ello
era necesario un descenso drástico de los gases de efecto invernadero (GEI)
durante esta década y que prácticamente desaparecieran para 2050. De no
lograrse estos objetivos, la Tierra podría alcanzar un calentamiento global muy
por encima del citado límite de 1,5ºC. Según la ONU, esto podría resultar en
impactos climáticos devastadores para millones de personas y aumentaría la
incertidumbre sobre el futuro de nuestro planeta. También se deberían completar
los aspectos pendientes del acuerdo alcanzado para la creación de un fondo de asistencia para
los países más vulnerables al calentamiento global y en parte para los países
en vías de desarrollo.
CONCLUSIONES
La Conferencia ha concluido con un llamamiento a “alejarse”
de los combustibles fósiles. La ONU afirma que la eliminación es inevitable.
La discusión de este punto enfrentó a activistas y países vulnerables al cambio
climático con naciones petroleras.
Los países reunidos
en Dubai aprobaron el 13 de diciembre de 2023 una
hoja de ruta para la “transición hacia el abandono de los combustibles
fósiles”, algo inédito en una conferencia de la ONU sobre el clima, pero el
acuerdo se quedó corto en lo que respecta a la exigida retirada progresiva del
petróleo, el carbón y el gas.
Estaba previsto que
la COP28 concluyera el martes 12 de diciembre, pero las intensas negociaciones
nocturnas sobre si el resultado incluiría un
llamamiento a "reducir progresivamente" o "eliminar
gradualmente" los combustibles fósiles que calientan el planeta -como el
petróleo, el gas y el carbón-, obligaron a la conferencia a realizar horas
extraordinarias.
Claves de la COP 28
Emisiones.
Acuerdo para reducir los gases de efecto invernadero un
43% en 2030 y un 60% en2035, con respecto a los valores de 2019 al objeto de
alcanzar la neutralidad climática en 2050. Los países podrán decidir sus sendas
específicas de reducción de emisiones.
Renovables y
Eficiencia energética. Acuerdo para triplicar la
potencia instalada de energías renovables y duplicar la eficiencia energética
en 2030.
Otras energías.
Acuerdo para acelerar la reducción del uso del carbón; se legitima el uso de
la nuclear y de los sistemas de captura y almacenamiento de CO2.
Captura y
almacenamiento de CO2. Debe
usarse “principalmente” en sectores difíciles de descarbonizar como el cemento
y el acero.
Combustibles fósiles. Se reconoce que pueden jugar un papel para
facilitar la seguridad de suministro durante la transición energética.
Pico de emisiones.
Se acuerda que debería alcanzarse antes del 2025. Así se sortea la oposición de
China que no considera alcanzarlo antes de 2030.
Planes de Acción
Climática. Los países deberán presentarlos antes de
febrero de 2025 con un horizonte de 2035 y deberán ser más estrictos que los
primeros entregados al Secretario del Convenio de Cambio Climático.
Fondo para Pérdidas y
Daños. Se pone en marcha este fondo para ayudar a
los países más vulnerables. Estará cuatro años administrado bajo el control del
Banco Mundial.
La ciencia es clara
En su declaración, el
Secretario General de la ONU Antonio Guterres afirmó
que limitar el calentamiento global a 1,5°C, uno de los objetivos clave
establecidos en el histórico Acuerdo
de París de 2015, "será imposible sin
la eliminación progresiva de todos los combustibles fósiles", como lo
reconoce una coalición de países cada vez más amplia y diversa.
Los mediadores de la
COP28 lograron compromisos para
triplicar la capacidad de las energías renovables y duplicar la eficiencia
energética para 2030, y avanzaron en cuanto a la adaptación y el
financiamiento, incluida la puesta en marcha del Fondo de Pérdidas y Daños.
Sin embargo, el Secretario General consideró que los compromisos financieros son muy limitados y hace falta mucho
más para hacer llegar la justicia climática para quienes se encuentran en
primera línea de la crisis.
El responsable de la
ONU para el clima, Simon Stiell,
afirmó que en la COP28 se dieron "auténticos pasos adelante", pero
que las iniciativas anunciadas en Dubai son sólo
"un salvavidas para la acción climática, no una victoria en la línea de
meta".
Aún con estas
iniciativas la trayectoria actual está justo por debajo de los tres grados de
calentamiento global, lo que equivale a un "sufrimiento humano
masivo", según el responsable del clima, razón por la cual la COP28
tendría que haber logrado mejores resultados.
Otros temas de la COP28
Hay que señalar que más de 22 países acordaron
durante la COP28 triplicar la capacidad global de energía nuclear
para 2050. También acordaron
adoptar medidas nacionales para garantizar que “las centrales de energía
nuclear funcionen de manera responsable y de conformidad con los más altos
estándares de seguridad, sostenibilidad, protección y no proliferación”. Los 22
países firmantes, entre los que se encuentran Estados Unidos, Francia, Reino Unido, Suecia, Canadá, Finlandia, Japón,
Corea del Sur, Países Bajos, Polonia, Bulgaria, Chequia, Hungría, Marruecos,
Moldavia, Rumania, Eslovaquia, Eslovenia, Ucrania, y Emiratos Árabes Unidos se
comprometen a “trabajar juntos para avanzar en el objetivo global de triplicar
la capacidad de energía nuclear desde 2020 hasta 2050, reconociendo las
diferentes circunstancias internas de cada participante”. Posteriormente Armenia y Croacia se adhirieron a los
países anteriores.
Dichos países también se comprometieron a adoptar medidas nacionales
para garantizar que “las centrales nucleares funcionen de manera responsable y
de conformidad con los más altos estándares de seguridad, sostenibilidad,
protección y no proliferación”, y que los residuos de combustible se gestionen
de manera responsable a largo plazo. Los firmantes aprovecharon para invitar al
Banco Mundial, a las instituciones financieras internacionales y a los bancos
de desarrollo regionales, a fomentar la inclusión de la energía nuclear en las
políticas de préstamos energéticos de sus organizaciones.
Todo ello dado el “papel clave de la energía nuclear para lograr cero
emisiones netas de gases de efecto invernadero, mantener un límite de 1,5°C en
el aumento de temperatura y alcanzar los Objetivos de Desarrollo Sostenible”,
de acuerdo con el comunicado conjunto publicado por el Departamento de Energía
de Estados Unidos, en el que los firmantes piden a otros países que se
suscriban a esta declaración.
La
próxima ronda de planes nacionales de acción por el clima, o Contribuciones
Determinadas a Nivel Nacional, está prevista para 2025, cuando se espera que
los países hayan impulsado seriamente sus acciones y compromisos. Se
anunció a Azerbaiyán como anfitrión oficial de la COP29, del 11 al 22 de
noviembre del año 2024, tras recibir el respaldo de los países de Europa del
Este después de que Armenia retirara su propia candidatura. Brasil se ha
ofrecido a acoger la COP30 en el Amazonas en 2025
A pesar de las
múltiples rondas de aplausos en el plenario, no todas las delegaciones se
mostraron satisfechas con el resultado de las conversaciones sobre el clima,
produciéndose reacciones encontradas. Los representantes de la sociedad civil y
los activistas climáticos, así como las delegaciones de los pequeños países
insulares en desarrollo, se mostraron visiblemente descontentos con el
resultado.